"橫霸霸"

2010年7月8日 星期四

破官商勾結 立即開放ETC車道!全面免裝OBU

發佈日期:2010.07.07

開辦至今, 97年初遠通電收OBU裝機量達53萬台,裝機率不到8%,而截至99年1月份,OBU裝機量達1,019,152台僅增加到15%(依交通部公布大客車、大貨車、小客車及小貨車登記數輛共計為6,728,853台),裝機率顯然過低!然而,依據「民間參與高速公路電子收費系統建置及營運」招商文件中, 電子收費第一年度利用率應達15%、第二年度利用率應達30%、第三年度平均利用率45%。而遠通電收於96年4月份重新獲得最優申請人資格,於99年6 月底達三年,但利用率僅36.63%,遠通電收確定違約!
而高公局亦在6月30日公告指出,「遠通電收無法達到契約要求第三年ETC年平均利用率45%之規定,依規定應視為履約缺失。高公局日前即已提醒及要求遠 通電收及早提出改善方案,歷經多次研討遠通電收所提之各種改善構想及方案,該公司方於本(30)日正式提出利用率提升之改善計畫。審視遠通電收所提改善方 案,初步評估對階段性利用率提升應有幫助,且依據遠通電收於改善方案中估算之利用率改善目標,預計仍得以於102年進入計程電子收費,達成「走多少、付多少」公平收費制度之目標。」,也因此,就在99年6月30日,遠通電收提出改善辦法,其中包含:

一、將e通機1199元降為1039元。
二、ETC用戶通行費全面降價打95折。
三、10月底開始為期一年的「全民體驗ETC」(只要申請登記預付500元以上的儲值金,免裝機就可以走ETC車道,遠通電收將採用錄影及車牌辨識系統判 讀並扣款)。
四、11月起將推出多功能e通機(預計結合後照鏡、導航機等功能)。
五、不定期的提出異業結盟(將推出銀行、Happy Go點數可免費或折價換取e通機)

對於上述的措施未上路,消費者已率先體驗ETC,卻遭處罰,引起用路人不滿外,消基會不得不提出下列幾點質疑:

一、 遠通電收將施行「全民體驗ETC」,不需裝車上機即可走ETC車道,為何還要民眾自費裝機!?呼籲高公局全面開放ETC免裝OBU,而不僅是一年的優惠!
在ETC上路不久,就有立委提出質疑,在歐美國家高速公路電子收費站,憑著黏在車上擋風玻璃的RFID辨識條碼卡,就可直接通過收費道、自動扣款,不須停 車;另外,美國美東十三州ETC免安裝費,消費者自己將RFID貼到擋風玻璃、有5%~50%的通行費折扣;連中國的佛山市政府安裝了RFID系統,車輛 可以在250公里的時速下用少於0.5毫秒的時間被識別,並且正確率達99.95%!
而在美國有使用車上機的州,安裝車上機的費用低廉且過路費可以打折,同時未來若不用的時候還可以退機退款,反觀台灣ETC竟要消費者買斷車上機,顯然亦是 不合理!
也因此,消基會在過去就不斷的提出車上機為業者生財工具,應免費開放民眾安裝,對此勢必能提高ETC車道的利用率,而非壓縮一般人工收費車道,以削弱用路 人的權益來迫使用路人裝機,而此次提出的「全民體驗ETC」更顯示出,對於不安裝車上機即可行走ETC車道,在技術上是可行的,那對於要求民眾安裝車上 機,顯然有官商一起欺騙民眾來圖利廠商的嫌疑!二、 遠通電收祭出的優惠,顯然對之前裝機的民眾「裝肖仔」!
除了開放全民體驗期,又針對新裝機的民眾祭出e通機從1199元降為1039元(約打8.6折),消基會再次指出,e通機原來就是業者的生財工具,本來就 應免費提供裝機服務才是;本來已可達到不需裝機,行走ETC車道就可收費的目標,卻官商聯手,迫使民眾裝機,那麼,對於已裝機消費者,實在是「裝肖仔」, 美國使用OBU之州,於消費者不用時,可要求退機還錢,遠通電收改善措施應立即退費,而對於尚未裝機的消費者來說,又有何裝機的必要呢?!因此,消基會重 申行走ETC車道,高公局為彌補錯誤,不應再裝設OBU!
三、 通行費95折之優惠,應全面放行使用ETC車道的消費者!
95折回數票,原來是提供優惠予大量通行/購買的消費者,並非遠通電收公司所提供出的優惠;「遠通電收」是ETC車道的「經營業者」,若政府默許遠通電收 公司以「經營業者」身份「大量購買回數票取得優惠」的方式回饋安裝車上機之使用者,試問,人工收費的「經營者」—政府是否亦應比照處理,以回饋一般用路 人?否則的話,消基會認為對所有用路人來說,似乎顯失公平;消基會認為,高公局認同此一辦法,且未追究契約違約部分,顯然是替業者解套,官商勾結可見一 斑。四、未達到電子收費利用率目標量,改善期間一年太長!
102年將進入全面計程電子收費,依合約利用率應達65%,如果改善期間太長,將使101年底無法達至65%,嚴重影響電子收費之營運,可謂重大,從期限 定一年,而免OBU可逾一年,可見官商勾結!
同時,依據「民間參與高速公路電子收費系統建置及營運」招商文件中,電子收費第一年度利用率應達15%、第二年度利用率應達30%、第三年度平均利用率 45%,顯示每年必需增加15%的利用率,而高公局的檢核標準在99年的12月底要求遠通電收利用率要達到42%,然而目前利用率為36.63%,要達到 42%也僅要求增加5.37%,消基會認為,每年必需增加15%的利用率,半年就應增加7.5%的利用率,而高公局竟讓遠通電收在12月底增加5.37% 的利用率即符合檢核標準,這樣下去顯然將使101年底無法達至65%!

消基會呼籲


一、 既然99年10月起可免裝OBU,全民體驗ETC,應全面進入免裝OBU
99年10月可免裝OBU,全民體驗ETC一年,即99年10月起至100年9月底止,顯然消費者現階段至明(100)年10月前裝OBU將無必要,而 102年起即全面計程收費,若再裝設OBU,將面臨裝機不久又要換機之不合理現象,消基會呼籲全面免裝OBU通行ETC,以免民眾權益受損。
二、 高公局不停讓業者「改善」,顯然替業者護航!
公局公告指出,依據契約規定初步檢核,高速公路電子收費(ETC)系統的利用率,遠通電收無法達到契約要求第三年ETC年平均利用率45%之規定,依規定 應視為履約缺失,但卻仍然給予一年的改善期,而交通部次長透過媒體表示,若遠通電收未達這一年內改善期的檢核時間與門檻:「於99年12月底,達成利用率 42%以上;100年3月底,達成利用率50%以上,並於改善期滿(100年6月底)達成契約規定利用率要求。」,將可提前終止一年改善期,屆時可日罰 50萬,或再要求改善,甚至終止合約,然而,就「再要求改善」一辭,顯然有替業者護航的嫌疑。
違約已是確定的事實,應立即開罰業者,而非一而再、再而三的給予改善期,以延長改善期作為業者的後盾,消基會要求應將ETC車道立即還給全民才是!
三、 改善期間過長,且至99年12月底只要達到利用率42%亦偏低,均不合理,將移送監察院調查!
ETC利用率每年度標準為15%,每半年標準即為7.5%,遠通電收99年6月底既無法達到45%,以其有36.36%,到年底合理推估即有44.13% (36.63%+7.5%),而高公局卻只定為42%,顯有放水,且延長期限勢必將影響計程收費時程,卻給一年改善期,隨便提出一些措施,高公局即接受, 顯不合理,消基會將移送監察院調查。

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